Nükleer Santral İnşaatlarında Stopaj Dönemi: 11344 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Resmileşti! ⚛️🏗️
19 Mayıs 2026 tarihli ve 33258 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 11344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile nükleer enerji yatırımlarının en önemli ayağını oluşturan inşaat ve onarım işlerine yönelik çok kritik bir vergi tevkifatı (stopaj) düzenlemesi hayatımıza girdi.
Stratejik öneme sahip büyük ölçekli altyapı projelerinin finansman ve vergilendirme süreçlerini doğrudan etkileyen bu yeni kararın teknik detaylarına, öncesi/sonrası dengesine ve operasyonel etkilerine yakından bakalım.
🔍 Hukuki Dayanak ve Referanslar
Kararın yasal dayanakları ve referans maddeleri şu şekildedir:
- 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu: Madde 94 (GVK kapsamında yapılacak tevkifat nispetleri).
- 5520 Sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu: Madde 15 (Tam mükellef kurumlara yapılacak vergi kesintisi oranları) ve Madde 30 (Dar mükellefiyete tabi kurumlara yapılacak vergi kesintisi oranları).
- Yürürlük Tarihi: Karar, yayımı tarihini izleyen ay başından (1 Haziran 2026’dan) itibaren yapılan ödemelere uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
🔄 Öncesi Nasıldı? / Şimdi Nasıl Olacak?
Bu düzenleme ile nükleer enerji sektöründeki taahhüt projeleri için yasal mevzuata yepyeni bir parantez açılmış oldu. Masadaki eski durum ile yeni uygulamayı kıyasladığımızda tablo şu şekilde netleşiyor:
- Önceki Durum (Eski Hali): Nükleer santral inşaatı ve onarım işleri, yürürlükteki mevzuatta bu yönüyle spesifik bir kırılıma veya özel bir stopaj oranına tabi tutulmamıştı. Dolayısıyla bu faaliyetler, genel vergilendirme rejimleri ve standart yıllara sari inşaat-onarım işleri tevkifatı kuralları çerçevesinde değerlendiriliyordu.
- Mevcut Durum (Yeni Hali): Yapılan eklemelerle birlikte, nükleer santral inşaatı ve onarım işleri dolayısıyla bu işleri yapanlara (ister şahıs, ister tam mükellef kurum, ister dar mükellef kurum olsun) ödenen istihkak bedellerinden yapılacak kesinti oranı net olarak %1 olarak belirlenmiştir.
🎯 Bu Değişiklikler Ne Anlama Geliyor? (Basit ve Anlaşılır Anlatım)
Mevzuat dilini daha yalın bir yaklaşımla ele alalım:
“Nükleer santrallerin yapımında ve onarımında görev alan müteahhitlere, taşeronlara ya da ilgili yüklenicilere hakediş (istihkak) ödemesi yapılırken, nakit çıkışı esnasında kaynağında kesilecek vergi oranı (stopaj) artık net olarak %1 şeklinde uygulanacak.”
Bu düzenleme, üç farklı ana kanun hükmüne aynı fıkra kırılımı (c bendi) eklenerek tam bir uyum içerisinde kurgulanmış:
- Gelir Vergisi mükellefi olan şahıs firmalarına yapılan ödemelerde (GVK Md. 94/1-3-b’den sonra gelen c alt bendi),
- Tam mükellef kurum olan sermaye şirketlerine yapılan ödemelerde (KVK Md. 15/1-b-1’den sonra gelen c alt bendi),
- Dar mükellef kurum olan yabancı menşeli şirketlere yapılan ödemelerde (KVK Md. 30/1-b-1’den sonra gelen c alt bendi) bu oran %1 olarak set edilmiştir.
📈 Bu Düzenlemenin Operasyonel ve Ekonomik Etkileri Neler Olabilir?
- Finansal Likidite ve Nakit Akışı Yönetimi: Enerji ve altyapı projeleri son derece yüksek bütçeli, uzun soluklu yatırımlardır. Hakedişlerden yapılacak stopaj oranının %1 gibi makul bir seviyede belirlenmesi, projeyi yürüten şirketlerin işletme sermayesi ve nakit akışı üzerinde pozitif bir etki yaratacaktır.
- Global Yatırımcılar İçin Öngörülebilirlik: Dar mükellef (yabancı) kurumları da kapsayan bu net oran belirlemesi, nükleer teknoloji transferi ve uluslararası konsorsiyumlar tarafından yürütülen projelerde vergisel öngörülebilirliği artırmaktadır.
- Muhasebe ve Fatura Kontrol Süreçleri: Nükleer santral projelerinde yer alan ana yüklenici ve alt yüklenici firmaların finans birimleri, Haziran 2026 itibariyle düzenlenecek hakediş raporlarında ve yapılacak ödemelerde kesinti oranını bu yeni parametreye göre güncellemelidir.
Stratejik altyapı yatırımlarında vergi oranlarının sektörel bazda netleştirilmesi, projelerin finansal sürdürülebilirliği açısından doğrudan belirleyici bir rol oynamaktadır. Sektör paydaşlarının ve ilgili projelerde görev alan alt yüklenicilerin, Haziran ayından itibaren yürürlüğe giren bu stopaj oranını operasyonel süreçlerine hatasız şekilde yansıtması önem arz etmektedir.
Kaynakça: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2026/05/20260519-3.pdf